Экономический рост государства, его мощь и устойчивость, во многом зависят от того, насколько составляющие его части вовлечены в различного рода связи между собой, в основном - экономические. О результатах исследования интегрированности областей и республик Российской Федерации нашему корреспонденту рассказала Светлана Кириллова, сотрудник Института социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН, кандидат экономических наук. В бытность Советского Союза, его экономическое пространство, сформировалось из территорий, значительно различавшихся по уровням социально-экономического развития, природно-климатическим условиям, отраслевой специализации и другим признакам. Тем не менее, оно характеризовалось достаточной однородностью, замкнутостью и самодостаточностью в рамках общенационального рынка. Российские регионы являлись элементами единого «народнохозяйственного» комплекса, обеспечивая связанность экономического пространства за счет продуктовой специализации, межрегиональной интеграции и создания единых технологических цепочек. С развалом страны многое изменилось. А значимость «вопроса» внесена даже в основной закон России - Конституции. В статье 8 декларируется гарантируемое единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, защита конкуренции, свобода экономической деятельности, не запрещенной законом. В: Светлана Александровна, как ученые оценивают нынешнее состояние интегрированности регионов Федерации, какие процессы замечены вами? О: С начала 90-х годов произошло очень много изменений: открытие национальной экономики для внешнего рынка и интеграция России в глобальный рынок. В то же время внутренние российские межрегиональные торгово-экономические связи были значительно ослаблены и замещены связями внешнеэкономическими, сократились межрегиональные гуманитарные контакты. Дезинтеграционные процессы только за 1990-1998 годы снизили связанность российского экономического пространства в два раза. Об этом свидетельствует более значительное снижение межрегионального товарообмена по сравнению с падением темпов валового внутреннего продукта (ВВП). Так, перевозка грузов автомобильным транспортом за последнее десятилетие прошлого века уменьшилась почти в три раза, а объем грузоперевозок железнодорожным транспортом - в два с половиной. За этот же период количество пассажиров, отправленных железнодорожным транспортом, снизилось более чем в два раза. Это говорит о наличии дезинтеграционных процессов и в гуманитарном пространстве Российской Федерации. Между тем, ослабление межрегиональных экономических связей способствует углублению разницы в уровнях развития регионов и риску утраты целостности российского экономического пространства. Международная практика свидетельствует о типичном для стран, переживающих экономический подъем, явлении опережающего роста межрегионального торгового обмена по сравнению с ростом объемов производства, которая влечет за собой повышение связанности экономического пространства. В России увеличение товарообмена, сопутствовавшее возобновлению экономического роста после дефолта 1998 года, по нашему мнению, было недостаточным для существенного увеличения связанности постсоветского экономического пространства. В: Можно ли называть экономическое пространство России единым? И как определить зависимость уровня развития регионов от их включенности в общероссийское или мировое экономическое пространство? О: Да, конечно! Индикатором интегрированности экономического пространства выступает доля межрегионального товарооборота в валовом региональном продукте (ВРП). Но особенности современной статистики, в соответствии с которыми показатели ВВП и межрегионального товарооборота являются разноразмерными, не позволяют их использовать для прямой оценки связанности экономического пространства. Поэтому интегрированность российских регионов и определение направленности протекающих интеграционно-дезинтеграционных процессов в исследовании мы видим в оценке вклада в формирование ВРП комплекса критериев, по нашему мнению, всесторонне характеризующих включенность регионов в российское или глобальное экономическое пространство. С учетом того, что важными составляющими единого экономического пространства являются национальные рынки товаров и услуг, труда и капитала, оценку интегрированности экономического пространства российских регионов можно делать на основе оценки влияния на формирование ВРП нескольких факторов связанности. В экономической сфере: отправление грузов железнодорожным транспортом общего назначения, перевозки грузов автомобильным транспортом отраслей экономики, внешняя торговля, определяемая значениями экспорта-импорта. В социальной сфере: отправление пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, перевозки пассажиров автобусами общего пользования, коэффициенты миграционного прироста. В финансовой сфере: объем инвестиций в основной капитал из бюджетов регионов. Для учета взаимозависимости уровня регионального развития и исследуемых параметров связанности в сформированную систему показателей включается показатель ВРП, как основной результирующий параметр функционирования и развития региона. В: Расскажите, пожалуйста, подробнее о ходе ваших исследований. О: В результате кластеризации 79 регионов Российской Федерации по статистическим данным системы, сформированной из вышеупомянутых показателей, за период с 1998 по 2006 годы нами были выделены семь однородных по параметрам, характеризующим интегрированность групп - кластеров. В 2006 году группы формировали следующие регионы: город Москва; Тюменская область; Московская область, город Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Свердловская область и Красноярский край; Краснодарский край, Ростовская область, Республика Башкортостан, Пермская, Нижегородская, Самарская, Челябинская, Иркутская и Кемеровская области. Кроме того, следующий кластер в равной степени представлен 22 регионами шести федеральных округов (за исключением Уральского федерального округа). Другой кластер - состоит, в основном, из девяти регионов Центрального федерального округа и 13 регионов остальных шести федеральных округов. Следующий сформирован из 20 регионов, преимущественно, приграничных, расположенных на юге (республики Северного Кавказа) и востоке страны (Камчатский край, Магаданская и Еврейская области, Чукотский АО) и юге Сибири (Республики Алтай, Тыва и Хакасия). Анализ выделенных нами групп регионов позволил установить следующее. Регионы первых двух кластеров (Москва и Тюменская область) характеризуются высокой степенью включенности во внешнее экономическое пространство, о чем свидетельствует значительное влияние на формирование ВРП этих регионов объемов экспорта. Вклад ВРП этих регионов в ВВП страны увеличился с 23 процентов в 1998 году до 35 процентов в 2006 году. Следующие три группы включены во внешнее экономическое пространство средне. Формирование их ВРП в большей степени зависит от факторов внешней торговли, чем от межрегионального товарообмена. 44 региона шестого и седьмого кластеров слабо вовлечены во внешнее экономическое пространство. Делаем вывод, что большая часть территории страны (в 2006 году - 44 региона кластеров №№6 и 7) слабо включена во внешнеэкономическое пространство. В то же время, и регионы-лидеры, и регионы-аутсайдеры слабо интегрированы в единое российское экономическое пространство. В: Насколько наши периферийные регионы сотрудничают с граничащими государствами? И, в этой связи, как наша интегрированность выглядит на фоне подобных критериев зарубежных стран? О: Что касается вхождения российских регионов в общемировое пространство, то оно идет по принципу географической близости с зарубежными странами. Для регионов на востоке стране - это страны АТР (Россия - один из 21 стран-членов Азиатско-тихоокеанского форума экономического сотрудничества, созданной для развития интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана), на западе - Евросоюза. Если сравнивать состояние внутри страны с другими государствами по степени интегрированости, то, по-видимому, справедливым является высказывание академика Дмитрия Львова. По его мнению, европейские страны имеют сегодня гораздо больше оснований считаться единой страной, чем отдельные регионы в границах единой России. На современном этапе Евросоюз - наиболее сложившаяся форма экономической интеграции. Есть и другие примеры регионов с ярко выраженными процессами экономической интеграции - Североамериканский и Азиатско-Тихоокеанский. Но не существует универсальных для всех стран рецептов для преодоления дезинтеграции. В: И, наконец, извечный вопрос: что делать? Как исправить ситуацию со слабосвязанными друг с другом регионами нашей страны? О: 17 ноября прошлого года Правительство России Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно ей предложена реализация модели многополярного пространственного развития страны. Предусматривается формирование новых зон роста, как в районах освоения новых сырьевых ресурсов, так и в традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала России. Предполагается, что экономическое пространство Федерации станет более разнообразным, без жесткой привязки к сложившимся энерго-сырьевым зонам и финансовым центрам, появятся новые центры инновационного роста. Создание сетевых структур будет способствовать сглаживанию уровня развития различных регионов. Сегодня интеграция осуществляется в основном не за счет выстраивания экономических, финансовых связей между регионами, а путем формирования крупных организационных структур (объединяющих финансовые, человеческие, производственные и другие ресурсы) за счет объединения хозяйствующих субъектов, не привязанных к конкретной территорий. В условиях высокого разнообразия условий функционирования и развития российских регионов, целесообразным является применение дифференцированного подхода к выработке стратегий и тактик регионального развития. В основу их разработки, по нашему мнению, может быть положен учет специфики однородных групп регионов, выделенных по параметрам связанности.
|
30.09 
-0.15
39.46 
(Гость)
